Жогорку Кенеш 6 сентября рассмотрел и принял в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в закон «О муниципальной собственности на имущество».
Инициаторами законопроекта выступает группа депутатов парламента: Дастан Бекешев, Сеид Атамбаев, Жаныбек Абиров, Жанар Акаев, Акылбек Тумонбаев.
Цель и задачи проекта закона
Проект закона разработан с целью учета мнения местных кенешей при отчуждении муниципальной собственности в государственную собственность.
Задачей данного законопроекта является создание единообразной процедуры при передаче государственной собственности в муниципальную собственность, так и при отчуждении муниципальной собственности в государственную собственность.
Описательная часть
Согласно абзацу третьему статьи 6 закона «О муниципальной собственности на имущество», принятие объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, производится с согласия местного кенеша. При этом, статьей 10 закона предусмотрено, что в случае отчуждения объекта муниципальной собственности в государственную собственность согласие местного кенеша не требуется.
Соответственно, передача важных объектов муниципальной собственности на местном уровне может происходить без учета мнения представителей граждан.
Ситуацией, иллюстрирующей отсутствие единообразной процедуры принятия и отчуждения муниципальной собственности в государственную собственность, является передача земельного участка в 11 микрорайоне города Бишкек размером 11 га, ранее используемого гаражно-потребительским кооперативом.
Во время сноса владельцам гаражей были даны устные обещания со стороны мэра города Бишкек о том, что на месте снесенных гаражей будут построены многоуровневые парковки для машин, а каждому участнику гаражного кооператива будет предоставлено место для машины в качестве компенсации демонтированного гаража. Однако, как стало известно во время заседания Комитета Жогорку Кенеша по бюджету, экономической и фискальной политике, прошедшего 27 сентября 2022 года, земельный участок, где ранее располагался гаражный кооператив, передан Государственной ипотечной компании для реализации социальной программы по строительству доступного жилья, а обещания мэра города Бишкек не закреплены юридически.
При рассмотрении данного законопроекта важно учитывать, что одной из главных функций местного кенеша является представительская функция. Граждане делегируют защиту своих прав и интересов на местном уровне депутатам местных кенешей.
Как видно из вышеизложенного примера, интересы местных жителей и государственные интересы не всегда идентичны, а зачастую могут носить противоположный характер. Однако, отсутствия нормы о даче согласия местных кенешей на отчуждения объектов муниципальной собственности в государственную собственность не позволяет депутатам местных кенешей в полной мере защитить интересы своих избирателей и реализовать представительскую функцию.
Ввиду этого, необходимо ввести нормы, согласно которым при отчуждении муниципальной собственности в государственную собственность будет требоваться согласие местных кенешей.