В Кыргызстане с текущего года допускается применение зарубежных строительных норм и правил. Разрешающий такую меру приказ «О мерах по созданию благоприятного инвестиционного климата» был принят 5 июня 2024 года Государственным агентством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства.
Заведующий отделом правового обеспечения ведомства Нур-Исламбек Оморов рассказал Tazabek, почему потребовалось разрешить в стране зарубежные СНиПы, и как будет работать Межведсовет, уполномоченный оценивать подобные проекты.
По словам Оморова, Госстрой допустил к применению строительные нормы только тех стран, чьи стандарты были «выше» национальных норм республики. В частности ценными являются технологии сейсмостойкого строительства, разработанные Японией.
Основными причинами допущения зарубежных СНиПов в Госстрое назвали долгую процедуру адаптации проектов, подготовленных по зарубежным СНиПам, а также риски снижения качества после такой процедуры.
Список стран, нормативные документы которых допущены к применению при строительстве в Кыргызстане
Согласно действующему законодательству, при проектировании по зарубежным СНиПам существует необходимость их адаптации, то есть проектная документация должна быть приведена в соответствие с национальными строительными нормами. Однако при адаптации проектов нарушаются заложенные технологии строительства, в результате качество может оказаться ниже заявленного.
«Этот приказ был принят для того, чтобы если зарубежные стандарты превышают наши, то никакой адаптации не требуется. Если стандарты ниже, чем наши, то проводить адаптацию необходимо», — Н.Оморов
В Госстрое привели в пример один из случаев, когда японские инвесторы предложили построить объект согласно их собственным нормам. Это должен был быть мост в одном из регионов страны. В итоге проект не состоялся. Таких историй, по словам завотделом, достаточно много. Когда инвесторы сталкиваются с затяжной процедурой адаптации и изменений, они, как отметили в Госстрое, «разворачиваются и уходят».
«У нас возникает проблема, когда инвесторы приходят, мы им говорим «ваш технадзор не пойдет, должен использоваться наш технадзор и наши СНиПы». Они разворачиваются и уходят.
Адаптация проекта занимает полгода, инвесторы теряют время. Поэтому по согласованию с министерствами и ведомствами мы приняли данный приказ», — Н.Оморов
Проекты по зарубежным СНиПам в любом случае будут проверять на соответствие. Этим займется вновь созданный Межведомственный технический совет. Состав совета был утвержден приказом Госстроя, ожидается назначение представителей каждым из ведомств.
Научно-исследовательские институты при министерствах также будут направлять в совет свои запросы, так как речь идет не только о жилплощади или коммерческих объектах.
Там не только вопросы Госстроя, но например строительство дорог, мостов и объектов иного назначения. Каждый госорган или инвестор может внести проект в Межведсовет, — Н.Оморов
Сможет ли Межведсовет правильно оценить проект?
Как объяснили в Госстрое, в положении сказано, что при поступлении проектов на рассмотрение совета, будут задействованы международные эксперты, которые обладают соответствующими сертификатами в области проектирования, строительства и экспертизы.
Услуги таких экспертов должны будут оплачивать сами инвесторы, при этом с оценщиками они знакомы не будут.
Есть лица, которые работают по законодательству и строго соблюдают национальные стандарты. А есть те, кто сделает «кое-как» и принесет нам, а потом появятся нарушения.
Гонорары будут выплачивать они, из бюджета не будет задействовано никаких средств. Они перечисляют их на наш счет. Также они не будут знать экспертов, — Н.Оморов
Эксперты будут готовить заключение о том, соответствует ли проект стандартам заявленных стран, а Межведсовет — принимать окончательное решение.
Завотделом управления Госстроя добавил, что подобная система уже действует в Узбекистане. Опыт соседнего государства и был использован при разработке данной инициативы
