Министерство образования и науки предлагает утвердить проект постановления Кабинета министров « О мерах по осуществлению перехода к нормативному финансированию дошкольных образовательных организаций КР».
Цель — проведение единой государственной политики по финансированию дошкольных образовательных организаций и обеспечение эффективности использования государственных финансовых ресурсов.
Как пишет Минобразования, на сегодня в Кыргызстане есть серьезная проблема нехватки дошкольных образовательных организаций, что приводит к их перегрузке. Общее количество детей дошкольного возраста от 2-7 лет составляет 814 тыс. детей, лишь 360,8 тыс. детей посещают дошкольные организации, в то же время 453,2 тыс. детей остаются вне дошкольного образования.
Охват дошкольным образованием, с учетом охвата всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций, краткосрочных центров развития детей и частных дошкольных образовательных организаций, программа «Правительственный акселератор» и программа подготовки детей к школе «Наристе») составляет 44,3%.
Вхождение Кыргызстана в Евразийское экономическое сообщество и международное образовательное пространство, требуют определенных реформ как в улучшении качества образования на всех уровнях, так и увеличения доступа к дошкольному образованию, что позволит всем детям дошкольного возраста иметь равные стартовые возможности при поступлении в школу и позволит значительно улучшить качество школьного образования в целом.
Данное постановление подготовлено в целях гарантированной доступности дошкольного образования для детей и проведения единой государственной политики по финансированию дошкольных образовательных организаций, также обеспечения эффективности использования государственных финансовых ресурсов. Наиболее эффективной схемой финансирования является система, в которой «деньги следуют за ребенком». Данный механизм финансирования направлен на справедливое распределение ресурсов между учреждениями, обеспечивая равные условия для всех детей, независимо от региона или статуса дошкольного учреждения.
Основой подхода, в определении типовых нормативов бюджетного финансирования услуг дошкольных образовательных организаций Кыргызской Республики является планирование бюджета дошкольных образовательных организаций в расчете на ребенка/группу с продолжительности пребывания детей – 3 часа, 10 часов и 24 часа при 5- дневной рабочей неделе.
Нормативное финансирование в дошкольных образовательных организациях определяет механизм долевого финансирования дошкольных образовательных организаций из средств республиканского и местного бюджета, родителей (законных представителей).
Из средств республиканского бюджета осуществляется финансирование государственного образовательного стандарта дошкольных образовательных организаций на основе нормативов финансирования образовательных услуг.
Органы местного самоуправления осуществляют финансирование из средств местного бюджета расходов на коммунальные услуги в объеме фактического потребления и нормативов финансирования расходов на содержание инфраструктуры, зданий и помещений дошкольных образовательных организаций.
При этом органы местного самоуправления имеют право осуществлять со-финансирование питания детей на основании решения местных кенешей, а также предоставлять льготы по оплате за питание для обеспечения питанием на адресной основе детей из социально-уязвимых слоев населения, малообеспеченных и малоимущих семей.
За счет средств родителей (законных представителей) осуществляется финансирование норматива по расходам на содержание ребенка. В соответствии с законом «Об образовании» обязательства по оплате за питание ребенка переданы на родителей (законных представителей).
Оплата за питание ребенка производится в соответствии с Порядком организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.
На сегодня государственный образовательный стандарт «Дошкольное образование и уход за детьми», Порядок организации питания детей в дошкольных образовательных организациях проходят согласование с государственными органами и размещены на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов КР .
В связи с изложенным для обеспечения устойчивого механизма реализации принципов нормативного финансирования в дошкольных образовательных организациях были подготовлены:
— Методика определения типовых нормативов бюджетного финансирования услуг дошкольных образовательных организаций КР;
— Типовые нормативы финансирования услуг дошкольных образовательных организаций в расчете на одного ребенка/группу в месяц;
— Порядок формирования и исполнения расходов дошкольных образовательных организаций КР в условиях нормативного финансирования.
Реализация проекта постановления потребует дополнительных ассигнований по статье экономической классификации 2211 «Расходы на служебные поездки» в месяц 2 млн 379,5 тыс. сомов, в год 28 млн 554 тыс. сомов для повышения квалификации педагогов дошкольных образовательный организаций один раз в пять лет.